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    水利訊息

    凝心聚力踏征程 真抓實(shí)干勇?lián)?奮力譜寫(xiě)青海水利高質(zhì)量發(fā)展新篇章

    時(shí)間:2022-02-16   訪(fǎng)問(wèn)量:5613

    ——在2022年全省水利工作會(huì )議上的講話(huà)


    張世豐

    (2022年2月11日)


    同志們:

    這次會(huì )議的主要任務(wù)是:深入貫徹全國水利工作會(huì )議、省委農村牧區工作會(huì )議部署要求,回顧總結2021年全省水利工作,分析當前面臨的形勢任務(wù),安排部署2022年重點(diǎn)工作。

    剛才,有關(guān)部門(mén)、地區5位負責同志作了交流發(fā)言,重點(diǎn)突出,特色鮮明,大家相互學(xué)習借鑒。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

    一、砥礪前行,圓滿(mǎn)完成了2021年工作任務(wù)

    2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,也是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程起步之年。一年來(lái),省委、省政府高度重視水利工作,王建軍書(shū)記、信長(cháng)星省長(cháng)等省領(lǐng)導作出重要批示,先后召開(kāi)全省河湖長(cháng)制工作會(huì )議、省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組會(huì )等重要會(huì )議,指導推動(dòng)水利工作持續向前。全省水利部門(mén)錨定新階段水利高質(zhì)量發(fā)展總目標,主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略,開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取,實(shí)現了“十四五”水利改革發(fā)展良好開(kāi)局。

    (一)聚焦開(kāi)展黨史學(xué)習教育,深入推進(jìn)全面從嚴治黨。

        一是扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育。認真貫徹黨中央和省委決策部署,按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求,精心組織、有效推進(jìn)黨史學(xué)習教育。通過(guò)理論學(xué)習、研討交流、專(zhuān)題培訓、現場(chǎng)教育、輔導講座、志愿服務(wù)等系列行動(dòng),堅持從黨的百年奮斗史中賡續精神血脈、堅定理想信念、汲取智慧力量,凝聚起推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的精氣神。完成10項“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)事項、黨支部承諾踐諾事項152件、志愿服務(wù)活動(dòng)88件次,黨員干部積極參與新冠肺炎疫情防控志愿行動(dòng)185人次,水利各項工作扎實(shí)有效推進(jìn),涌現出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨支部。廣大黨員干部職工受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮,進(jìn)一步強化了擁護“兩個(gè)確立”、增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的自覺(jué)性和堅定性,達到了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局的目標。

    二是縱深推進(jìn)全面從嚴治黨。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。壓實(shí)管黨治黨政治責任,堅持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。梳理全面從嚴治黨主體責任清單24條、監督責任清單20條,推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)制度化規范化,各級巡視、督查、審計反饋問(wèn)題整改取得明顯成效。突出抓好意識形態(tài)工作,水利宣傳思想工作、網(wǎng)絡(luò )輿情管理全面加強,水利部、團中央、中國科協(xié)批準設立玉樹(shù)“三江源”這一我省首個(gè)國家水情教育基地。加強黨風(fēng)廉政建設,突出政治監督、強化日常監督、拓展行業(yè)監督,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。從嚴整治“四風(fēng)”,嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則,強化警示教育、深化以案促改,領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)和信訪(fǎng)包案等工作制度有效落實(shí),行風(fēng)政風(fēng)明顯改善,為基層減負落到實(shí)處。積極開(kāi)展精神文明建設,推進(jìn)民族團結進(jìn)步,群團、婦女、信訪(fǎng)、保密、離退休干部管理等工作穩步開(kāi)展。

    (二)聚焦水網(wǎng)重大工程建設,水安全保障能力持續提升。

    一是水利規劃前期加快推進(jìn)。深刻把握“三個(gè)最大”省情定位,充分對接國家、省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要及國家重大戰略,持續完善水利高質(zhì)量發(fā)展頂層設計、加快推進(jìn)重大項目前期工作。省委省政府審議印發(fā)《中華水塔水生態(tài)保護規劃》《青海省“十四五”水安全保障規劃》,明確了全省水生態(tài)保護、水安全保障工作的總體思路、目標任務(wù)。加快推進(jìn)引黃濟寧、黃河干流防洪二期及那棱格勒河、蓄集峽水利樞紐配套供水等重大項目前期工作,有序推進(jìn)飲水安全、灌區改造、水土保持、節約用水等專(zhuān)項規劃審批及中小項目前期工作。

    二是水利工程建設全面提速。堅持穩中求進(jìn)工作總基調,統籌推進(jìn)疫情防控和水利工程建設。落實(shí)信長(cháng)星省長(cháng)、吳曉軍副書(shū)記、才讓太副省長(cháng)等省領(lǐng)導深入工程建設一線(xiàn)調研指導和聽(tīng)取匯報時(shí)的要求,統籌壓實(shí)地區、部門(mén)責任,合力推進(jìn)重大水利工程建設。引大濟湟西干渠、北干二期、蓄集峽水利樞紐主體工程基本建成,那棱格勒河水利樞紐完成年度投資目標任務(wù),中小河流治理、重點(diǎn)水源工程建設、中型灌區續建配套及節水改造等面上項目建設穩步推進(jìn)。落實(shí)水利投資58.9億元,完成固定資產(chǎn)投資46.4億元。

    三是民生水利工作提質(zhì)增效。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的水利需求。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,建立長(cháng)效機制,落實(shí)資金5.44億元,重點(diǎn)解決供水保障程度不夠穩定、季節性缺水等突出問(wèn)題;維修養護923處集中式飲水安全工程,144萬(wàn)群眾受益,全省農村牧區自來(lái)水普及率、供水保證率分別達到80%、94%。健全運行管護長(cháng)效機制,集中式供水工程水費收繳實(shí)現全覆蓋,水費收繳率達到97.8%;全省開(kāi)通55部人飲問(wèn)題信訪(fǎng)電話(huà),實(shí)行首訪(fǎng)負責制、7天辦結制、5天回訪(fǎng)制,保障了群眾訴求及時(shí)解決。實(shí)施6個(gè)中型灌區續建配套與節水改造項目,改善灌溉面積7.78萬(wàn)畝。廳飲水安全保障扶貧工作辦公室、甘德縣農牧水利和科技局榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體稱(chēng)號。

    (三)聚焦復蘇河湖生態(tài)環(huán)境,水生態(tài)文明建設成效明顯。

    一是河湖生態(tài)保護治理持續加強。省級河湖長(cháng)高位推動(dòng),通過(guò)會(huì )議研究部署、發(fā)布河湖長(cháng)令、書(shū)面督辦等舉措,持續推進(jìn)河湖長(cháng)制走深走實(shí)。6723名各級河湖長(cháng)、15980名河湖管護員知責擔責、巡河管河,各地各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng),形成守護“中華水塔”的強大合力。全面完成3722條河流、245個(gè)湖泊管理范圍劃定工作,依法審批51項涉河湖建設項目,取締非法采砂點(diǎn)6處,整改違規利用岸線(xiàn)項目41項。省政府開(kāi)展專(zhuān)項督查,縱深推進(jìn)“守護母親河、推進(jìn)大治理”等專(zhuān)項行動(dòng),年內整改河湖“四亂”問(wèn)題140項,問(wèn)題總量同比下降三分之二。在46條河流、2個(gè)湖泊、2座水庫開(kāi)展健康評價(jià)試點(diǎn),重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率100%。與四川甘肅西藏三省區建立了省界河湖聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制,召開(kāi)省際聯(lián)席會(huì )議,協(xié)同管護省界河湖。

    二是水資源管理及節約用水扎實(shí)有效。堅持節水優(yōu)先,工業(yè)、農業(yè)、城鎮生活節水齊抓共管,推進(jìn)節水行動(dòng)落地落實(shí),6個(gè)縣被水利部命名為節水型社會(huì )建設達標縣,4個(gè)縣市通過(guò)省級驗收,提前完成2022年創(chuàng )建目標任務(wù)。3家公共機構被國家三部委命名為“公共機構水效領(lǐng)跑者”,創(chuàng )建了13家省級節水型企業(yè)、28家水利行業(yè)節水型單位、2所節水型高校、101家節水型居民小區。省政府下達2025年各市州用水總量控制指標,完成《新形勢下黃河可供水量分配方案調整青海需求研究》等報告,落實(shí)162座引水式水電站生態(tài)基流下泄指標。發(fā)布2021版《青海省用水定額》等4項地方標準,完成最嚴格水資源管理制度國考、省考工作,國務(wù)院考核我省結果為良好。取用水管理專(zhuān)項整治行動(dòng)深入推進(jìn),建立19個(gè)國家級、33個(gè)省級和81個(gè)市州級重點(diǎn)監控用水單位名錄,征收省級水資源費303億元。印發(fā)《應對重大突發(fā)水污染事件應急預案》,7個(gè)國家重要飲用水水源地通過(guò)安全保障建設達標評估、6個(gè)評估為優(yōu),基本完成兩輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問(wèn)題、木里礦區以及祁連山南麓青海片區生態(tài)環(huán)境綜合整治涉水問(wèn)題整改工作。

    三是水土流失綜合治理有效推進(jìn)。年內實(shí)施28項小流域治理、6項坡耕地整治、16座病險淤地壩除險加固,新建淤地壩5座,治理水土流失面積553平方公里。嚴管人為水土流失,完成黃河流域生產(chǎn)建設項目水土保持專(zhuān)項整治行動(dòng),726項生產(chǎn)建設項目、1298個(gè)違法違規問(wèn)題完成整改,從嚴查處違法違規項目118項。省級征繳水土保持補償費1.66億元。水土保持“空天地一體化”監測項目實(shí)現全覆蓋。

    (四)聚焦完善防洪減災體系,水災害防御能力穩步提升。

    一是防汛責任全面壓實(shí)。堅持人民至上、生命至上,深入落實(shí)省委省政府安排部署,及時(shí)制定印發(fā)5個(gè)方面、41條防汛保安重點(diǎn)工作任務(wù)清單,落細防汛措施。督促各地壓實(shí)責任,全省203座水庫(水電站)“三級責任人”“三個(gè)責任人”全部上崗履職,“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節”落實(shí)到位,各市州政府與屬地水電、施工等企業(yè)簽訂防汛搶險協(xié)議,強化水庫調度、嚴控汛限水位,落實(shí)山洪災害防御責任人1.53萬(wàn)名,實(shí)現了山洪災害防御包片負責和網(wǎng)格化管理。

    二是工程短板加快補齊。省政府印發(fā)強化水庫(水電站)除險加固和運行管護工作方案,開(kāi)展113座水庫維修養護、9座病險水庫除險加固,完成17座水庫安全鑒定工作。加快實(shí)施防汛抗旱水利提升工程,實(shí)施24個(gè)中小河流治理項目,年內治理河長(cháng)214公里,完成2條重點(diǎn)山洪溝道治理。安排水利救災資金5070萬(wàn)元,對109處水毀工程進(jìn)行了修復。山洪災害防御非工程措施進(jìn)一步完善,山洪災害預警平臺監測預警站點(diǎn)平均到報率98.5%,建設成果覆蓋全省3856個(gè)村、119.81萬(wàn)人。

    三是“四預”措施精準落實(shí)。制定了《青海省水情預警發(fā)布管理辦法(試行)》,實(shí)現山洪災害監測預警平臺、水文測報系統3至12小時(shí)精細化預報,聯(lián)合氣象部門(mén)發(fā)布11期山洪災害預警,修訂完成20個(gè)城鎮、57條河流、33座大中型水庫超標洪水防御預案,實(shí)現203座水庫應急預案、監督檢查全覆蓋,組織開(kāi)展大規模山洪災害等防汛演練和人員培訓。依法依規完成拉西瓦等11座水庫(水電站)防洪調度運用方案審批。聞汛而動(dòng)、向險而行,有效應對瑪多“5·22”地震災害,支援柴達爾煤礦“8·14”冒頂事故礦坑排水工作,及時(shí)處置了黃河灘水庫、云谷川水庫險情??煽晌骼稃}湖引流疏導工程全面建成。第一次水旱災害風(fēng)險普查有序推進(jìn)。汛期未發(fā)生人員因災死亡事件,水利設施災損比上年減少61.8%。

    (五)聚焦體制機制法治建設,水利綜合管理有力有效。

    一是水利管理體制不斷完善。黨政主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )共治的河湖保護治理機制進(jìn)一步健全,制定了《青海省對河湖長(cháng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地區激勵支持實(shí)施方案》《青海省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策措施,河湖管理保護步入規范化標準化軌道。河湖長(cháng)制、最嚴格水資源管理、水土保持納入市州黨政班子年度目標考核,水利部門(mén)河湖管理、水資源管理、水土流失治理職能作用進(jìn)一步強化。機構設置更加完善合理。制定出臺了規范全省村級水利公益性崗位管理的具體措施,打通水利服務(wù)保障“最后一公里”。

    二是水利工程建設和運行管理更加嚴格。把保障工程建設質(zhì)量放在突出位置,組織開(kāi)展了水利工程建設質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng),督促整改發(fā)現問(wèn)題239個(gè)。在水利部年度水利建設質(zhì)量工作考核中排名穩中有進(jìn),比上年提升5個(gè)位次。全面加強水利建設市場(chǎng)監管、水利工程建設事中事后監管,深入開(kāi)展市場(chǎng)主體履約督導檢查、重大水利工程建設稽察、“雙隨機、一公開(kāi)”抽查,對28家企業(yè)違規行為進(jìn)行通報、對37家單位進(jìn)行約談,有效規范水利建設市場(chǎng)秩序。建立全省水利建設項目驗收工作臺賬,督促協(xié)調解決歷史遺留問(wèn)題,項目驗收比例顯著(zhù)提升。出臺《青海省萬(wàn)畝以上灌區標準化規范化管理實(shí)施細則》等規定,加快推進(jìn)水利工程運行管護標準化進(jìn)程,黑泉水庫管護所獲批國家級水利工程管理單位、實(shí)現我省“零”的突破。大通、平安2縣區被評為全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣,民和、貴南2縣被評為青海省第二批深化小型水利工程管理體制改革樣板縣,大哈門(mén)水庫管理所等7家單位通過(guò)省級水利工程管理單位考核??ㄋ鲘{等3座水電站成功創(chuàng )建水利部綠色小水電示范電站。完成389項水利工程、50座水電站管護范圍劃定,復核建立了全省水庫大壩、萬(wàn)畝以上灌區、堤防等水利設施基礎信息臺賬,進(jìn)一步摸清了全省水利工程底數。

    三是依法治水持續強化。省人大常委會(huì )頒布施行《青海省實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制條例》,我省成為黃河流域第一個(gè)對河湖長(cháng)制單獨立法省份。制定《青海省水利廳重大執法決定法制審核實(shí)施細則》《青海省水權交易管理辦法》《青海省水資源使用權用途管制辦法》等文件,涉水法規制度體系持續健全。依法調整公布省廳235項權責清單,進(jìn)一步完善水行政執法“三項制度”,建立了行政執法與公益訴訟檢察協(xié)作機制。依法開(kāi)展水行政執法監督檢查,持續推進(jìn)水利安全生產(chǎn)及消防、水政監察、掃黑除惡和水利反恐等工作。嚴格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。大力推進(jìn)統籌督查,累計發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題3962項,完成整改3804項,全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

    (六)聚焦推進(jìn)基礎工作,水利改革創(chuàng )新激發(fā)活力。

    一是重點(diǎn)水利改革有序推進(jìn)。研究建立河湖水生態(tài)空間管控制度、水資源剛性約束制度,《青海省加強河湖水域岸線(xiàn)生態(tài)空間管控的意見(jiàn)》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò),已報省委深改委審議,起草了《青海省落實(shí)水資源剛性約束制度暫行辦法》。完成26處灌區農業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。水利投融資改革積極推進(jìn),有力支持了引大濟湟西干渠、北干二期、浩門(mén)水庫及供水工程建設。持續深化“放管服”改革,依托省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺,全面推行涉水證明事項告知承諾制,推進(jìn)“容缺+承諾”審批改革,進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境;探索推進(jìn)取水許可“告知承諾制”,推進(jìn)“證照分離”改革。推廣取水許可電子證照應用,完成1355件取水許可證電子化轉換。

    二是科技創(chuàng )新賦能水利現代化。智慧水利建設加快推進(jìn),水利綜合監管平臺上線(xiàn)運行,初步構建了由1個(gè)總綱、2個(gè)辦法、9個(gè)技術(shù)規范和2個(gè)要點(diǎn)組成的信息化技術(shù)規范體系,河湖、水利工程、監測站(點(diǎn))等6大類(lèi)22個(gè)對象基礎數據整合入庫,搭建了青海水利信息化“一張圖”,中小河流水文測報系統IPv6融合應用項目通過(guò)中央網(wǎng)信辦技術(shù)創(chuàng )新和融合應用試點(diǎn)復審,入選試點(diǎn)項目名單,河湖長(cháng)制綜合管理信息平臺、農牧區飲水安全信息化管理系統、山洪災害監測預報預警系統等水利信息化應用持續健全完善??萍紕?chuàng )新取得進(jìn)展,《引大濟湟調水總干渠超長(cháng)深埋TBM隧洞建造關(guān)鍵技術(shù)》《青藏高原深厚冰水堆積物工程地質(zhì)特性及筑壩適宜性研究》2項成果分獲青海省科學(xué)技術(shù)獎二等獎、三等獎,柴達木盆地水循環(huán)過(guò)程高效利用與生態(tài)保護技術(shù)研究示范等科研成果轉化成效明顯。

    三是干部隊伍建設持續加強。堅持黨管干部原則,始終把政治標準放在第一位,注重業(yè)績(jì)導向、作風(fēng)導向,大力選拔在工作中擔當作為、業(yè)績(jì)突出的干部,加大優(yōu)秀年輕干部培養選拔力度,2名同志分別獲得全國五一勞動(dòng)獎?wù)?、青海省?yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才榮譽(yù)稱(chēng)號,1名同志入選水利部“水利青年拔尖人才”,干部職工團結干事、踏實(shí)干事、激情干事、干凈干事的態(tài)勢不斷增強。

    這些成績(jì)的取得,離不開(kāi)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的引領(lǐng)和省委、省政府的正確領(lǐng)導,離不開(kāi)水利部等國家部委的大力支持,離不開(kāi)各地、各有關(guān)部門(mén)的合力推動(dòng),更凝結著(zhù)廣大水利干部職工的心血和汗水。在這里,我代表省水利廳,向辛勤工作在水利一線(xiàn)的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)!向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心支持水利改革發(fā)展的各級黨委、政府、各有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界表示衷心的感謝!

    二、把握形勢任務(wù),做好水利答卷

    今年將召開(kāi)黨的二十大和省第十四次黨代會(huì ),做好水利工作,至關(guān)重要。全省各級水利部門(mén)要深刻認識、準確把握當前水利工作面臨的形勢,深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神,認真落實(shí)省委十三屆十次、十一次全會(huì )和省委農村牧區工作會(huì )議、全省“兩會(huì )”、全國水利工作會(huì )議部署要求,大力弘揚偉大建黨精神,全面貫徹新發(fā)展理念,統籌發(fā)展和安全,推進(jìn)水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統治理,切實(shí)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展。

    第一,從黨中央和省委省政府對水利工作的要求看。黨中央高度重視青海工作,2021年習近平總書(shū)記先后兩次為青海擘畫(huà)奮進(jìn)藍圖,提出奮斗目標,強調指出,青海對國家生態(tài)安全、民族永續發(fā)展負有重大責任,必須承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命,提出了加快“四地”建設的重大要求。去年10月22日,習近平總書(shū)記在濟南主持召開(kāi)深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì ),發(fā)出為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗的偉大號召。省委省政府審時(shí)度勢,作出了奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家青海篇章、加快構建生態(tài)文明高地等系列部署,為我們貫徹落實(shí)黨中央決策,當好“中華水塔”守護人、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇,也對系統治水、長(cháng)效護水、實(shí)干興水、科學(xué)管水提出了新的考驗。與黨中央、省委要求相比,我省水利工作還存在對新發(fā)展理念的核心要義、對生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系認識不夠全面系統,水資源剛性約束制度尚未全面建立,計量、考評等措施還不夠健全,江河源頭水生態(tài)保護還有不足,監管手段和能力還不適應工作需要,巡查、稽察發(fā)現問(wèn)題比較多,干部職工認識水平、落實(shí)能力尚有差距等問(wèn)題。對此,我們要有清醒的認識,必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,準確把握水利基礎性、先導性作用,切實(shí)增強做好水利工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),從全局和長(cháng)遠的角度統籌謀劃推進(jìn)保護“中華水塔”、保障民生供水、保證防洪安全、構建分級水網(wǎng)、推進(jìn)智慧水利、強化行業(yè)監管等重點(diǎn)工作,擔負好青海維護國家生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全的重大責任。

    第二,從新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的要求看。李國英部長(cháng)在水利部“三對標、一規劃”專(zhuān)項行動(dòng)總結大會(huì )上明確指出,水利部門(mén)要圍繞全面提升國家水安全保障能力這一總體目標,通過(guò)完善流域防洪工程體系、實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)智慧水利建設、建立健全節水制度政策、強化體制機制法治管理六條實(shí)施路徑,全面提升水旱災害防御能力、水資源集約節約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力。對照水利部要求,從我省水利工作實(shí)際來(lái)看,還存在防災減災設施體系尚不完善、水旱災害防御任務(wù)重,水利基礎設施建設不足、水資源調控能力弱,農村供水標準低、保障能力還有待提升,水生態(tài)保護與修復任務(wù)繁重、人水和諧的水生態(tài)保護體系尚未建立,水利工程運行管護規范化、精細化程度不高,水資源集約節約利用不夠、水資源監測體系和節水制度政策還不健全,水利信息化智慧化水平還比較低等短板不足。我們要準確把握實(shí)現水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑,強化流域治理管理等工作要求,善于從推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、共抓長(cháng)江大保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、支持藏區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、青藏高原生態(tài)保護等國家戰略中搶抓機遇、主動(dòng)作為,順應我省推進(jìn)“一優(yōu)兩高”、加快“四地”建設、構建生態(tài)文明高地等部署要求,統籌推進(jìn)水利工程建設、管理等各項工作。

    第三,從統籌發(fā)展和安全看。水安全是國家安全的重要組成部分,水利既面臨著(zhù)水旱災害、工程失事等直接風(fēng)險,也影響到經(jīng)濟安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。近年來(lái),受氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)影響,我省水旱災害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出,局地突發(fā)強降雨、區域性嚴重干旱等極端事件明顯增多,防洪安全風(fēng)險加大,大江大河、主要支流及中小河流、山洪溝治理標準不高、基礎薄弱,水利工程隱患極易集中暴發(fā)、交織疊加,極易形成災害鏈放大效應。農村牧區供水工程小而散、建設標準低,供水安全存在隱患,水源抗御自然災害能力弱,存在季節性缺水、運行維護不及時(shí)等問(wèn)題。運行安全有短板,水庫、淤地壩病險多,除險加固任務(wù)重,安全度汛存在風(fēng)險,堤防等工程管理手段落后。工程建設安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位,生產(chǎn)建設項目安全監管、突發(fā)事件應急處置能力還有待提升。我們務(wù)必要始終保持高度警惕,進(jìn)一步增強風(fēng)險意識,樹(shù)牢底線(xiàn)思維,把困難估計得更充分一些,樹(shù)牢人民至上、生命至上理念,深入分析致險、承險、防險要素,主動(dòng)適應和把握全球氣候變化大背景下水利安全面臨的新特點(diǎn)新規律,從保護“中華水塔”、保障民生福祉、保證防洪安全的高度統籌考慮發(fā)展與安全的關(guān)系,堅持以防為主、防抗救相結合方針,堅持常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統一,努力實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變。強化“四預”措施,下好先手棋、打好主動(dòng)仗,扎實(shí)做好防汛抗洪減災、城鄉供水保障等工作,牢牢守住水利安全底線(xiàn)。

    第四,從全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)保護的需求看。水利是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性行業(yè),是黨和國家事業(yè)發(fā)展大局的重要組成部分,與生活、生產(chǎn)、生態(tài)密切相關(guān)。省委省政府加快“四地”建設、打造青藏高原生態(tài)文明高地等決策部署,對水利保障全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、維護國家生態(tài)安全、推進(jìn)鄉村振興提出了新的要求。我們要準確把握全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)保護、鄉村振興等新形勢,科學(xué)認識水利發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。我省大型水利工程少,水資源調控能力弱,現有水利工程建設標準不高、功能退化,與人民對美好生活的向往存在較大差距。重大水利工程立項建設步伐慢,省市縣三級水網(wǎng)體系尚不健全,項目建設要素落實(shí)難、建設環(huán)境協(xié)調難,湟水流域、柴達木盆地水利保障能力不足,水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度與開(kāi)發(fā)不足并存,資源性缺水和工程性缺水問(wèn)題并存。水生態(tài)保護面臨問(wèn)題多,河湖水域岸線(xiàn)管控還不嚴格,水土流失面廣量大、治理任務(wù)重,水資源剛性約束制度尚未建立、節水行動(dòng)成效還需進(jìn)一步提高,小水電生態(tài)基流保障、水文水保監測體系不夠完善。對此,我們必須心懷“國之大者”,牢固樹(shù)立流域一盤(pán)棋、全省一盤(pán)棋思想,抓好重大規劃落實(shí)和項目前期工作,動(dòng)態(tài)做好水利項目?jì)?,適度超前開(kāi)展水利基礎設施建設;以落實(shí)河湖長(cháng)制、最嚴格水資源管理制度、水土保持“三同時(shí)”制度及黃河流域小水電清理整頓等工作為抓手,保護好“中華水塔”,承擔好水利支撐全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、助力打造青藏高原生態(tài)文明高地的責任。

    時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。站在全面建設社會(huì )主義現代化國家的歷史起點(diǎn)上,我們要積極踐行“十六字”治水思路,全面落實(shí)省委省政府“一優(yōu)兩高”部署和水利部工作要求,把初心落在行動(dòng)上,把使命擔在肩膀上,奮力推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展,做好時(shí)代答卷,走好新的“趕考路”。

    一要答好明確方向政治題。落實(shí)“十六字”治水思路和“治青方略、水為大政”及“三對標、一規劃”要求,從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量,擔當作為,勇毅前行,扎扎實(shí)實(shí)做好水利各項工作,以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jì)踐行使命擔當,堅決擁護“兩個(gè)確立”、增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,矢志不渝當好“中華水塔”守護人和水安全保障的排頭兵。

    二要答好事業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)題。立足省情水情實(shí)際和我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,主動(dòng)融入新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰略、支持涉藏地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、推進(jìn)鄉村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略,找準水利定位,積極探索適合青海實(shí)際的水利改革發(fā)展路徑,全力推進(jìn)引黃濟寧等重大項目前期工作,全面建成引大濟湟、蓄集峽、那陵格勒河水利樞紐等重大項目,打牢省、市、縣三級水網(wǎng)建設基礎,全面提升水利支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

    三要答好保障民生共享題。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞人民對美好生活的向往,聚焦農牧區供水保障、灌區續建配套與節水改造、提升防洪保安能力三大任務(wù),著(zhù)眼改善和保障民生福祉,鞏固拓展水利扶貧攻堅成果,助推鄉村振興戰略實(shí)施,使人民群眾的水利獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

    四要答好生態(tài)保護綠色題。以習近平生態(tài)文明思想為指導,堅持山水林田湖草沙冰系統治理理念和流域“四位一體”要求,以維護河湖健康生命,實(shí)現河湖功能永續利用,實(shí)現人水和諧共生為目標,堅持以新發(fā)展理念統領(lǐng)水利工作全局,強化“中華水塔”水生態(tài)保護,促進(jìn)水資源集約節約高效利用。推進(jìn)水土流失綜合治理。依法全面整治小水電站,落實(shí)生態(tài)流量保障措施。持續深化河湖長(cháng)制,推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規范化,推動(dòng)健康河湖評價(jià)和智慧河湖建設。

    五要答好風(fēng)險防范安全題。緊盯水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境領(lǐng)域不平衡不充分問(wèn)題,堅持底線(xiàn)思維,加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn),全面提高水安全保障和水旱災害防御能力水平。做實(shí)工程建設質(zhì)量與安全、防汛“四預”及隱患排查、水庫(淤地壩)安全運行及病險庫除險加固等工作,持續消除風(fēng)險隱患。

    六要答好開(kāi)拓創(chuàng )新改革題。立足提升水利治理能力,加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革賦能,激發(fā)水利發(fā)展活力,使水利發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結構更優(yōu)。按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的要求,完善水利信息化基礎設施,加快構建智慧水利體系。落實(shí)適度超前開(kāi)展基礎設施建設要求,健全多元化水利投融資機制。深化農業(yè)水價(jià)綜合改革,建立科學(xué)合理的農業(yè)水價(jià)形成機制。開(kāi)展重要流域橫向水生態(tài)補償研究。

    三、擔當作為,做好2022年重點(diǎn)工作

    今年,我們要深入貫徹水利部、省委省政府決策部署,堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)工作總基調,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,扎實(shí)做好以下工作。

    (一)持續強化黨的建設。認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求,堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨,以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。一是強化理論武裝。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記治水興水重要講話(huà)、重要指示批示精神及省委省政府部署要求,建立學(xué)習教育長(cháng)效機制,鞏固深化黨史學(xué)習教育成果,切實(shí)以黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,確保水利工作始終沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)。二是抓實(shí)組織建設。將基層組織建設作為機關(guān)黨建工作的重中之重,進(jìn)一步鞏固完善黨的組織體系,做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。深入推進(jìn)黨支部標準化規范化建設,嚴格黨員教育管理監督。嚴格執行黨內政治生活、重大事項請示報告等制度,持續抓好巡視、審計等反饋意見(jiàn)整改落實(shí),鞏固深化整改成果。三是抓好意識形態(tài)工作。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,加強理想信念和形勢政策教育,抓好水利宣傳、輿情監管、水文化建設,增強主動(dòng)性,傳遞正能量。四是加強干部隊伍建設。突出選人用人政治標準,強化正向引導,健全干部考核評價(jià)體系,嚴管厚愛(ài)、獎優(yōu)罰劣。加大高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養、選拔力度,積極選培“昆侖英才”、水利領(lǐng)軍人才、水利青年拔尖人才。五是強化黨風(fēng)廉政建設。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任,落實(shí)“一崗雙責”、政治監督、日常監督、專(zhuān)項監督等工作機制,保持反腐敗高壓態(tài)勢。六是嚴格正風(fēng)肅紀。堅定不移糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng),深化形式主義、官僚主義整治,切實(shí)為基層松綁減負。

    (二)有序推進(jìn)項目前期工作。一是持續完善水利發(fā)展頂層設計。銜接批復《黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規劃》《湟水流域水網(wǎng)規劃》等綜合性規劃及專(zhuān)項規劃,有序推進(jìn)《青海省共和盆地及其外圍水資源配置工程規劃》《青海省水安全戰略規劃》等規劃修改完善工作。二是謀劃水網(wǎng)布局。做好與國家水網(wǎng)建設布局和重點(diǎn)任務(wù)的有效銜接,啟動(dòng)《青海省水網(wǎng)規劃》編制工作,謀劃省級水網(wǎng)建設任務(wù),立足流域整體和水資源空間均衡,科學(xué)配置“綱”“目”“結”工程布局,加快構建“系統完備、安全可靠,集約高效、綠色智能,循環(huán)通暢、調控有序”的水網(wǎng)體系。三是推進(jìn)項目前期。全力推進(jìn)引黃濟寧工程前期工作,力爭年內開(kāi)工建設。加快推進(jìn)黃河干流防洪二期、柴達木盆地水資源配置一期、“三灘”引水生態(tài)綜合治理一期、納子峽灌區等重大項目前期工作,深入開(kāi)展引通濟柴、香日德水庫工程前期論證。圍繞區域水源安全目標,加快加吉、小馬雞溝等小型水庫工程前期工作,成熟一個(gè)開(kāi)工一個(gè)。同步推進(jìn)面上項目前期工作。

    (三)持續加快水利工程建設。一是強化資金保障。積極爭取中央水利投資、落實(shí)省級資金、配套地方資金,用好水利中長(cháng)期貸款等金融信貸資金,多措并舉保障水利建設資金需求。二是加快重大工程建設。加大水利投資計劃調度執行力度,緊盯進(jìn)度、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵環(huán)節,建成引大濟湟西干渠、北干二期、北干一期田間配套、蓄集峽水利樞紐等重大工程及循化夕昌、樂(lè )都楊家、湟中西納川、同仁浪加、玉樹(shù)國慶等中小型水庫,強力推進(jìn)那棱格勒河水利樞紐等重大水利工程建設,加快推進(jìn)都蘭諾木洪、雜多薩呼騰、大通大河灘、互助柏木峽等重點(diǎn)水源工程建設,提高供水安全保障能力。三是推進(jìn)面上項目建設。謀劃市州縣與國家水網(wǎng)、省級水網(wǎng)有效銜接的區域水網(wǎng)工程建設任務(wù),推動(dòng)重要水資源配置工程互聯(lián)互通。實(shí)施25項中小河流治理、5座病險水庫除險加固,對100座水庫進(jìn)行維修養護、4座大壩安全鑒定。穩步推進(jìn)拉西瓦、扎毛水庫等灌區建設進(jìn)程。四是強化安全生產(chǎn)監管。全力推進(jìn)水利行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)標準化達標工作,進(jìn)一步完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系,健全風(fēng)險防范化解機制,切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平。完善水利安全生產(chǎn)保障制度,建立風(fēng)險查找、研判、預警、防范、處置、責任等全鏈條管控機制。

    (四)扎實(shí)做好農村供水工作。一是加強供水工程建設。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,多方籌措資金,爭取更多農村供水項目納入各地鄉村振興項目庫,積極推進(jìn)農村供水工程建設,打牢鄉村振興水利基礎。錨定2022年底全國農村自來(lái)水普及率達到85%的目標,實(shí)施城鄉供水一體化、農村供水規?;l(fā)展及小型供水工程標準化改造,穩步推進(jìn)農村飲水安全向農村供水保障轉變。配合做好農村飲用水水源保護區和保護范圍劃定工作,配套完善凈水消毒設施設備,加強水質(zhì)檢測監測,著(zhù)力提升農牧區供水水質(zhì)。二是強化工程管理。督促各地加強農村牧區供水工程水費收繳工作,明晰工程運行管理責任主體、農村供水管理“三個(gè)責任”,確保有名有實(shí)有效。推進(jìn)農村供水工程統一運行管理,以縣為單元,整體提升工程運行管理和技術(shù)服務(wù)水平。因地制宜推進(jìn)城鄉供水區域統籌管理。探索采用市場(chǎng)機制管護飲水安全工程。強化數字賦能,以規?;┧こ虨橹攸c(diǎn),加強智慧應用系統建設,構建農村供水信息化管理“一張圖”。三是做好行業(yè)監管。持續加強農村飲水安全監測排查和動(dòng)態(tài)清零,發(fā)揮鄉鎮村社干部和基層水管員作用,實(shí)行農村飲水狀況全覆蓋排查,對脫貧地區和供水薄弱地區加強監測頻次。健全農村供水問(wèn)題快速發(fā)現和響應機制,建立問(wèn)題清單、整改臺賬,動(dòng)態(tài)清零。切實(shí)做好縣級和千噸萬(wàn)人供水工程應急供水預案,儲備應急物資,加強應急演練,堅決防止發(fā)生規模性、系統性、碰底線(xiàn)的飲水安全風(fēng)險。四是扎實(shí)做好瑪多“5·22”、門(mén)源“1·08”地震恢復重建水利工作。

    (五)持續復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。一是加強《青海省實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制條例》宣貫。以《條例》施行為契機,加大宣貫力度,加強水行政執法監督檢查,打擊涉河湖違法行為,推動(dòng)《條例》落地落實(shí)。二是強化河湖空間管控。聚焦水利部門(mén)主責主業(yè),落實(shí)河湖岸線(xiàn)保護與利用規劃、河道采砂規劃,嚴格涉河湖生產(chǎn)建設項目行政審批,依法加強河湖水域岸線(xiàn)生態(tài)空間管控、河道采砂管理,強化事前事中事后監管。持續開(kāi)展河湖健康評價(jià),加強生態(tài)流量日常監管,保障河湖生態(tài)流量,維護河湖生態(tài)功能,促進(jìn)河湖休養生息。三是加強河湖生態(tài)治理。持續開(kāi)展“守護母親河、推進(jìn)大治理”專(zhuān)項行動(dòng),縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規范化,將清理整治重點(diǎn)向中小河流、農村河湖延伸。開(kāi)展母親河復蘇行動(dòng),從各市州縣的母親河做起,全面排查確定斷流河流、萎縮干涸湖泊修復名錄,修訂完善“一河一策”“一湖一策”,讓河流流動(dòng)起來(lái),把湖泊恢復起來(lái)。四是嚴格考核管理。把群眾滿(mǎn)意度作為重要考核指標,加強對各地落實(shí)河湖長(cháng)制工作的監督檢查、正向激勵和考核問(wèn)責。完善基層河湖巡查管護體系,指導落實(shí)河湖管護員公益崗位政策,助力構建江河源守護人制度,解決河湖管護“最后一公里”問(wèn)題。五是推進(jìn)水土流失防治。強化生產(chǎn)建設項目水土保持執法監管,穩步推進(jìn)省級重點(diǎn)防治區水土流失動(dòng)態(tài)監測,治理水土流失面積300平方公里以上。

    (六)繼續抓好水資源管理。一是深入落實(shí)最嚴格水資源管理制度。將河湖生態(tài)流量目標納入江河流域水資源調度方案和年度調度計劃,進(jìn)一步完善考核實(shí)施方案、考核體系,優(yōu)化考核方式、考核內容,不斷提高考核的針對性、權威性和影響力,確保全面完成“三條紅線(xiàn)”控制目標。二是加強水資源保護監管。全面貫徹“四水四定”原則,落實(shí)《地下水管理條例》規定,建立水資源剛性約束制度,嚴格水資源論證和取水許可管理,推進(jìn)取用水管理專(zhuān)項整治行動(dòng)發(fā)現問(wèn)題整改。嚴格取用水事中事后監管,通過(guò)暗訪(fǎng)、抽查等方式加強監督檢查,規范取用水行為。強化水資源監測體系建設,提高監測覆蓋面,提升監測數據質(zhì)量,強化監測成果應用。三是深入實(shí)施國家節水行動(dòng)。全面落實(shí)《青海省節水行動(dòng)實(shí)施方案》,打好黃河流域深度節水控水攻堅戰,按計劃推進(jìn)8個(gè)縣區縣域節水型社會(huì )達標建設,推動(dòng)全省一半以上縣級行政區達到節水型社會(huì )標準,推進(jìn)以節水型企業(yè)、節水型高校、公共機構節水型單位為重點(diǎn)的節水載體建設,嚴格計劃用水管理,實(shí)現年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計劃用水管理實(shí)現全覆蓋。健全重點(diǎn)監控用水單位名錄,加大重點(diǎn)單位用水監控。全面落實(shí)節水評價(jià)制度,從嚴叫停節水評價(jià)未通過(guò)的項目。深入開(kāi)展節水宣傳,持續提升全社會(huì )節水意識。四是強化涉水生態(tài)保護,持續鞏固好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)、木里礦區以及祁連山南麓青海片區生態(tài)環(huán)境綜合整治、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映涉水問(wèn)題整改工作成果,做好黃河流域小水電清理整頓,推進(jìn)生態(tài)文明高地建設。

    (七)全力做好水旱災害防御。一是明確目標任務(wù)。立足防大汛、抗大旱,堅持“預”字當先、“實(shí)”字托底,錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊“四不”目標,統籌做好水旱災害防御工作。二是落實(shí)責任措施。增強底線(xiàn)意識、憂(yōu)患意識、責任意識、擔當意識,全面落實(shí)“三個(gè)責任人”主體責任,進(jìn)一步完善預報、預警、預案、預演“四預”措施,推進(jìn)山洪災害監測預報預警體系建設,提高水文測報技術(shù)現代化水平,穩步開(kāi)展測驗方式改革,推進(jìn)測雨雷達試點(diǎn)應用。三是抓好“三大風(fēng)險”防范。抓緊修復水毀水利工程,全面開(kāi)展水庫、淤地壩、河道汛前隱患排查,認真梳理在建工程、水庫度汛和超標準洪水、山洪災害防御等各類(lèi)預案,對發(fā)現的問(wèn)題建立臺賬,限期整改。四是完善應急響應機制。結合實(shí)際修訂完善水旱災害防御應急預案或應急響應工作規程,使預案言簡(jiǎn)意賅,易于操作。加強與氣象、應急等部門(mén)協(xié)作配合,強化實(shí)時(shí)雨水情監測預報,提高預報精度、延長(cháng)預見(jiàn)期。五是強化工程調度運用。推進(jìn)水庫運行管理信息化建設,加強對水庫(水電站、淤地壩)的監管,在確保防洪安全、運行安全的前提下,綜合考慮安全度汛和抗旱供水等需求,統籌做好水庫調度運用工作,充分發(fā)揮工程綜合效益。六是推進(jìn)水旱災害風(fēng)險普查工作。密切配合協(xié)調有關(guān)部門(mén),落實(shí)工作經(jīng)費,強化督促指導,全面完成全省干旱災害風(fēng)險評估與區劃、洪水風(fēng)險評估與區劃等任務(wù),為進(jìn)一步提高水旱災害防御能力提供基礎支撐。

    (八)有力推進(jìn)水利改革。一是加快智慧水利建設。持續升級青海水利“一張圖”、研究構建青海水利“一張網(wǎng)”,加快建設湟水河數字孿生流域和引大濟湟數字孿生工程。按照急用先建原則和問(wèn)題導向,率先在流域防洪、水資源管理與調配業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展具有“四預”功能的智慧水利建設,積極推進(jìn)水利工程建設和運行管理、河湖管理、農牧區飲水安全等業(yè)務(wù)應用,逐步形成“2+N”水利智能業(yè)務(wù)應用體系。二是推動(dòng)水權交易平臺建設。推進(jìn)用水權市場(chǎng)交易,不斷豐富拓展水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑。三是持續推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革,完成7處灌區、16萬(wàn)畝改革任務(wù)。四是推進(jìn)示范創(chuàng )建。深化小型水利工程管理體制改革示范縣、小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng )建工作,推進(jìn)水庫運行管護標準化規范化。五是深化水利投融資改革。持續推進(jìn)PPP投融資項目建設實(shí)施,鼓勵和引導社會(huì )資本參與水治理。

    (九)加強水利行業(yè)能力建設。立足推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需要,扎實(shí)做好打基礎、利長(cháng)遠的工作,著(zhù)力提升行業(yè)發(fā)展綜合能力。一是推進(jìn)依法管水。堅持修舊與立新并重,加大水利關(guān)鍵領(lǐng)域立法修法調研力度,修訂完善涉水行政處罰裁量基準,嚴格落實(shí)規范性文件備案規定,有序推進(jìn)黨內規范性文件清理工作。承接好水利部“四級四同”行政事項,修訂完善行政審批事項實(shí)施細則,推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”走深走實(shí)。加強水行政執法工作,嚴格水利建設市場(chǎng)信用管理,推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。二是強化水利科技基礎支撐。加強自然規律研究和科技攻關(guān),加快相關(guān)標準制修訂工作,爭取突破性進(jìn)展。三是加強水利建設市場(chǎng)信用體系建設,健全事中事后監管制度。推進(jìn)基層水利政務(wù)公開(kāi)標準化規范化。扎實(shí)做好督辦、信訪(fǎng)、保密、檔案、離退休干部、群團、財務(wù)審計、后勤保障等工作,高質(zhì)量完成電子政務(wù)工程建設。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。

    同志們,奮斗“十四五”,奮進(jìn)新征程,推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大、省第十四次黨代會(huì )勝利召開(kāi)!

    謝謝大家!


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